中国古代有官职名称，早在商、周时代，从宰相来说：“成汤居毫，初置二相，以伊尹、仲虺为之。”《礼记・曲礼》中说：“天子建天官，先六大，曰大宰。”《尚书·周官》中说：“冢宰掌邦治，统百官，均四海。”这都是散见于各种古籍中，但记载比较完整的一套官职制度，是《礼经・周礼》。《周礼》中有六篇，即天官冢宰、地官司徒、春官宗伯、夏官司马、秋官司寇、冬官司空。在这些篇章中，对治理国家的官职作了分工。明确分掌的任务，规定了编制人数，为中国2000年的封建统治机构奠定了基础，从秦到清，治理的机构虽有变革，官职的名称虽不断更改，但其实质内容大体都在这基础上变化。《周礼》虽然规定了一套完整的统治机构及官职，但在有周一代是否真正的贯彻过，还没有明确的资料，特别是春秋、战国时期，大大小小的诸侯国，在各地割据自立的情况下，各有一套自己的统治机构，官职称谓，不可能统一，秦始皇统一中国，建立了封建集权制，才建立一整套机构及制度。此后封建朝代更迭交替、分合，有20多代，时间长达2000多年，机构、官职名称变化较多，现在只能选择汉、魏晋、隋、唐、宋、元、明、清等几个朝代的变化作一简单的介绍。

先谈汉代的中央机构、官职。汉承秦制，一般的官职名称都沿袭了秦代的制度。

（一）汉官制之中央机构官职

宰相：宰相之职，助皇帝理万机。相就是助的意思，宰相是通称，不是官职名。宰相在各个朝代有不同的称呼，秦未统一中国前，在秦武王二年（前309）初置丞相，樗疾、甘茂为左右丞相。秦始皇即位时（前246）立吕不韦为相国，宰相名为丞相，相国由此而起。汉高祖即位，初设丞相，十一年更名相国。《史记》中有《萧相国世家》《曹相国世家》，就是萧何、曹参。汉惠帝吕后时置左右丞相，即王陵、陈平。到汉昭帝时霍光以大司马将军执政，则丞相又名为大司马。西汉末期御史大夫孔光进为丞相，元寿元年（前2）改名为大司徒，则大司徒为宰相。

偕同相国、丞相共同执政的在汉初为太尉，太尉秦代时就设置，主要是执掌军事。尉的本义为“自上安下”，安定国家靠军事，太尉名由此而来。武帝时以大司马执掌军事（太尉：秦至汉时有一时段设置为全国军事首脑。相当于国防部长）。

副宰相：秦代有御史大夫，汉初继续设置，他的助手叫御史中丞，管图籍、秘书；外督郡刺史，内领侍御，受公卿奏事，举劾、按章执法，同后世都察院相似，但权力更大些，西汉末一度改名为大司空。

除此以外，有太师、太傅、太保，名为三公；少师、少傅、少保名为三孤或少。这些名号，无执掌，仅是虚衔，以尊崇功大的臣子。师、保之名起于周，周武王死，其子周成王年小，周武王的两个弟弟周公旦、召公奭辅佐了他。《尚书序》谈到“召公为保，周公为师，相成王为左右”。师保之名，由此而来。

宗正：后更名宗伯，掌皇属户籍、支系。

奉常：后更名太常，主管宗庙礼仪、帝陵寝园，属官有太乐、太祀、太宰太史、太卜、太医六令丞，又有均官、都水两长丞（即治山、治水）。

郎中令：武帝太初时更名光禄勋，掌宫殿一切事务、宫殿门户及警卫、皇宫、领羽林骑的中郎将。

卫尉：掌宫门卫屯兵，在景帝时更名中大夫，属官有公车司马、卫士、旅贲。

太仆：掌舆马，属官有大厩、未央、家马三令；又有车府、路、骑马、骏马四令丞；又有边郡六牧师菀。

廷尉：掌刑辟，曾更名大理寺卿（执掌法律、主审要案的大臣。相当于最高法院院长）。

越骑校尉：汉武帝时设置的禁军长官。相当于卫戍区司令。

典客：掌归义蛮夷，曾更名大行令、大鸿胪。

治粟内史：掌谷、货，武帝时更名大司农（财政经济）。

少府：掌山海池泽的税收，供皇帝本人费用。

中尉：掌徼循京师，武帝时更名为执金吾。

将作少府：掌治宫室。

詹事：掌管皇后、太子家事。

京兆尹：京畿地方的行政长官（相当于今北京市市长）。

中央六部名称及职权，秦时不分，但尚书之名已有。

《通典》中讲：“尚书，四百石。常侍曹尚书，主公卿事；二千石曹尚书，主郡国二千石事。侍郎四百石，主作书起草”。

武官：汉朝的武官有中郎将、校尉、都尉等职称，中央出屯加号称将军（例车骑大将军：地位尊崇，多加衔于重臣，相当于元帅军衔）。

行军总管：统率军队出征的主将（相当于前沿总指挥）。

（二）汉官制之地方官制

秦统一全国，分三下为36郡，后平定南方增加为40郡，郡下设县。

郡的行政长官称郡守，副手称丞，又有郡尉、掌佐守、典武职甲兵，边郡又增设长史，管兵马。汉景帝时，郡守更名为太守（郡守一太守为一郡的行政最高长官。比县辖地大，相当于现在的省辖市市长）。

中央为了监督郡守，派遣官员分刺各州，称刺史，刺史之名由此而起。成帝时更为州牧，变成具有实际上有军、民、财大权的地方长官。

县一级的行政长官，万户以上的县称县令，万户以下的称县长。

刘邦总结了秦亡的经验，认为地方上没有皇族的势力作羽翼是秦朝速亡的原因，因此在地方建置了郡国制度，除了郡、县直属中央外，分封了刘姓亲属到各地为王，立国，称为诸侯国。王对本国所属的县有直接管辖的权力，国中设内史治民，中尉掌武职，丞相、相国统众官，汉景帝时改丞相为相，成帝时省内史、令相治民，相由中央委派，如周昌为赵王相，但建立诸侯国并不能防止地方叛乱，汉景帝时，吴楚七国之乱就是一个例子。

东汉官制基本与西汉同，不同的方面，宰相往往称太傅、太尉、司徒、司空，相国之称没有了，丞相之称仍继续。

另外，尚书省地位日渐重要，其长官称尚书令、尚书仆射，综理全国政务，下分四曹，常侍曹书主公卿事，二千石曹尚书主郡国二千石事，民曹尚书主官吏上书事，客曹尚书主外国夷狄事，后客曹分南主客、北主客，二千石曹又分为二，成为六曹，逐步形成六部雏形。

地方：汉光武把刺史逐渐固定下来，12个州各设刺史一人，助手称治中，州下管辖郡国，多少不等，如豫州郡管六个郡，益州郡管12个郡，刺史在八月开始巡行所属郡国，录囚徒，考殿最初岁尽谐京师奏事（刺史掌管一州军政大权。相当于省长兼省军区司令）。

印绶制度：相国丞相，金印紫绶；御史大夫，银印青绶（比二千石以上）；比六百石以上铜印黑绶；比二百石以上皆铜印黄绶。

（三）汉官俸禄名称及等级

三公号称万石，其俸月给谷350斛；中二千石，180斛；二千石，120斛；比二千石，100斛；千石，80斛；六百石，70斛；比六百石，60斛；四百石，50斛；比四百石，45斛；三百石，40斛；比三百石，37斛；二百石，30斛；比二百石，27斛；一百石，16斛。

汉爵等级：

一公士，二上造，三簪袅，四不更，五大夫，六官大夫，七公大夫，八公乘，九五大夫，十左庶长，十一右庶长，十二左更，十三中更，十四右更，十五少上造，十六大上造，十七驷车庶长，十八大庶长，十九关内侯，二十彻侯（避武帝讳，改通侯、列侯）。

（三）魏晋官制

东汉末年，宦官外戚各自结党，相互仇杀，交替把持朝政，在重重的盘剥、掠夺下，各地人民爆发了大起义。各地豪强在镇压农民起义的过程中，形成了地方军阀割据的混乱局面，在混战中形成三国鼎立，曹魏势力最强，曹操一方面在军事上依靠地主武装集团削平了许多军阀，一方面在政治上收买士族为他服务。因此实行了九品中正制，保护了士族阶层的权益，职官论品从此开始。

九品中正制度是：州、郡、县设中正官，朝廷中设吏部尚书，来评定士人的品德，作为录用排定品级标准，中正官是高级士来担任，他们评定的标准自然是以士族门第的高低、士人的籍贯及祖父官位来决定。因此形成了“上品无寒门，下品无士族”的制度。官阶论品，起于魏晋，此后各朝以品论官位高低。司马氏灭魏，国号晋。

晋不设宰相，因此相国丞相名号不常见，惠帝时省去，只有赵王伦、梁王彤、成都王颖、南阳王保、王敦王导等少许人有此名号。

太宰（太师）、太傅、太保称三公、称三司，再加上大司马、大将军、太尉、司徒、司空，号称八公，实际上中央政权的宰相职权，就在这八公中担任，但是八公不一定是同时设置。

除八公外，有开府仪同三司、骠骑将军、车骑将军、特进左右光禄大夫，这是排定官位名位，讲政治待遇的散职，虽属高级官员，而不办具体政事。

具体管理政务的机构是：

1.尚书监：其长官称尚书令、尚书仆射、摄六曹尚书，这是实际处理国家政务的权力机构。所谓六曹尚书，即：吏部、度支（左民、右民）、祠部、五兵（驾部）、三公、屯田，为后世六部尚书的定制（尚书令：参议大政，综管政务，百官之长，相当于行政院长）。

2.中书监：中书令、中书侍郎，为秘书办公机构，其属官中书舍人，相当于现今的秘书。

3.秘书监：属官有著作郎、著作佐郎，掌管档案、记载国家政事，编辑史书。

4.御史台：长官为御史中丞，属官有治书侍御史，掌律令、殿中御史，符节御史，侍御史有五曹，令曹掌律令，印曹掌刻印，供曹掌斋祠，尉马曹掌厩马，乘曹掌护驾。

（后设之都察院御史：都察院为最高监察机构；御史有左、右御史，相当于监察部长。）

其他如太常、光禄勋、卫尉、太仆、廷尉、大鸿胪、宗正、大司农、少府将作大匠、大长秋都是列卿。

（四）地方职官

两汉地区政区，至后期为三级：一级政区称司隶校尉部，幽、冀、并、凉、益、荆、扬、豫、兖、青、徐、交12州刺史部，此外有西域都护府。二级政区为郡、国。三级为县。

西晋时地方政区相同，但一级政区的却有19个，这19个州是：司、冀、并、幽、平、凉、雍、秦、益、梁、宁、交、广、荆、扬、青、徐、兖、豫，以及西域长史府。二级政区郡、国有173个，例如扬州下设18郡，即毗陵、丹阳、庐江、晋安、鄱阳、豫章、临州、庐陵、南康。

直隶州的长官称司隶校尉，州的长官称牧，或刺史。

郡的长官称太守，国为内史相。

县的长官称令、长。文稿：朱炳国　岳祖瑞