（一）明朝中央官制

明朝官署的设置根据汉、唐两代的制度进行了变动，主要的有几个方面：

1.明初把中书省隶属的六部独立出去，这样六部尚书的权力由皇帝自己操纵，相对地六部的权力也大了起来。

2.明太祖很能用人，但也对功臣很忌，功臣犯法，就杀戮。明初，汪广洋、胡惟庸为左右丞相，胡惟庸谋叛，他一气株连杀了30000多人，后来索性把左右丞相的官职都撤销，只设殿阁大学士，以备顾问。但是殿阁大学士在中期以后，由于皇帝本身的昏庸，权力逐渐大起来，而且有些大学士从皇帝当太子时就是辅佐者，如宣宗朝的杨士奇，世宗朝的夏言、严嵩，结果大学士变成了真宰相。

3.由于皇帝愚昧，票拟、批红转手于太监，结果太监之权大了起来，前期的王振，后期的刘瑾、魏朝、魏忠贤等弄权，终于使明朝灭亡。

4.明朝京都有两个，明太祖建都南京，传位至太孙建文帝，坐镇在北京的燕王起兵把他打败，自己做了皇帝，迁都北京。但为了收买建文帝手下的一批官僚，仍然在南京设了个京都，有六部九卿，因此官衔上往往有冠以南京的，说明就是在南京的中央当官。直属京都的省，称直隶，因此也有北直隶、南直隶之分。

中书省：左右丞相（初为左右相国），正一品；平章政事，从一品；左右丞，正二品；参知政事，从二品。洪武十三年（1380）撤销。

殿阁大学士：中极殿（旧名华盖殿）、建极殿（旧名谨身殿，世宗时改）、文华殿、武英殿、文渊阁、东阁设大学士，正五品，政归六部后，尚书为二品，中书省属下为正三品。

吏部：尚书，正二品；左右侍郎，正三品；文选、验封、稽勋、考功、四司各设郎中，正五品；员外郎，从五品；主事，正六品。

户部：尚书、侍郎设置及品位相同，下设浙江、江西、湖广、陕西、广东、山东、福建、河南、山西、四川、广西、贵州、云南十三清吏司，各设郎中、员外郎各一人。

礼部：尚书、侍郎设置及品位同各部，掌天下礼仪、祭祀、宴飨、贡举、学校、天子即位掌大礼、死后谥号等各种制度。

兵部：尚书、侍郎同各部，下设武选、职方、车驾、武库四清吏司，有郎中、员外郎等官。

刑部：掌天下刑名，徒隶、勾复、关禁三政令，分13司，即13省，狱成移大理寺复审。

宗人府：宗人令、左右宗正、太右宗人各一人，正一品，管理皇九族，属籍，都察院、左右都御史，正二品；左右副都御史，正三品；左右佥都御史，正四品；十三道监察御史110人，各道有八人、七人、十人、云南道11人，在外有总督、提督、巡抚、经略、总理、赞理、巡视、抚台等员，与巡按、御史不相统属，纠劾百司，辨明冤枉，提督各道，为天子耳目，大狱重囚会同刑部、大理寺结案；另外有巡按代天子巡狩，大事奏决，小事立断，到一地可审理囚犯，吊制案卷，可以理辩，上至藩服大臣、府州县官，御史犯罪，罪加三等，有赃从重论。

大理寺：卿，正三品；左右少卿，正四品；左右寺丞，正五品。掌平反刑狱之政令，从刑部都察院五军断事官所定狱囚、案牍进行复审，不经评允，不得发迁。

通政司：通政使，正三品；左右通政，月卷黄右通政，正四品；左右参议，正五品；内外章疏檄封驳、四方陈情进言，申诉冤狱，上告不法等。

詹事府：詹事，正三品；少詹事，正四品；府丞，正六品；通事舍人左春坊大学士，正五品；执掌府坊局之政事，辅导太子。

翰林院：学士，正五品；侍读侍讲学士，从五品；编修，正七品；备天子顾问，编参六曹章奏，修国史、实录，乡试充考试官，会试充同考官，殿试充收卷官。

国子监：祭酒，从四品；正六品，国家办的学校、国学，入学者遵守监规。

太常寺：卿，正三品；少卿，正四品；寺丞，正六品；掌祭祀礼乐制度，听礼部祭天、祭神、祭帝陵、册立、册封大事。

光禄寺：卿，从三品；少卿，正五品；寺丞，从六品；管理祭、宴、宫膳。

大仆寺：卿，从三品；少卿，正四品；听命于兵部，掌牧马。

鸿胪寺：卿，正四品；少卿，从五品；掌礼节，朝会宾客，百官行礼。

尚宝司：卿，正五品；少卿，从五品，掌皇帝印信。

顺天府：府尹，正三品；府丞，正四品；治中，正五品；两个直属兵、大兴宛平，正六品。

明代比较特殊的，在明成祖以后南京也设了一个中央机关，但无内阁，官品秩相同，兵部参赞机务。

（二）明朝地方官制

承宣布政司：左右布政使，从二品；左右参政，从三品；左右参议，从四品；洪武初设行省平章政事，从一品；左右丞，正二品；参知政事，从二品，后罢。

提刑按察司：按察使，正三品；副使，正四品；佥事，正五品。

府：知府，正四品；同知，正五品；通判，正六品（159个府）。

州：知州，从五品；同知，从六品；二种：属州，等于县；直隶州同府，品秩相同。

县：知县，正七品；县丞，正八品；主簿，正九品。

在职官中尚有虚衔。

（三）清朝中央官制

清统治者爱新觉罗氏，原先是居住在东北黑龙江长白山一带的部落民族。16世纪，其酋长努尔哈赤削平建州（今吉林境）附近各部落，于1616年建国号后金，此后他整军厉武，利用明封建统治者内部的腐朽黑暗及汉奸的力量，多次打败明军，逐渐统一东北关外地区。传至孙子福临时，国势更为强盛。1644年汉奸吴三桂为前锋，入山海关，打败了农民起义军李自成，进入北京，建国号为清。此后逐步镇压了农民起义军李自成、张献忠部，消灭了南明政权的残余武装力量，统一了中国。

清统治者满族是少数民族，人口并不多，但是他采用了利用汉族内部的阶级矛盾，收买了上层汉人为他服务，终于现固了统治。在官制上，仍旧采用了明朝的一套政治机构，在每个机构中的人臣中都设有满、汉官员，不过实权仍掌握在满族人手中。

1.三公、三孤：太师、太傅、太保（正一品）为三公，少师、少傅、少保（从一品）为三孤，太子三师（从一品）、三少（正二品）等定为兼官、加官及赠官。

内阁：清承明制，不设宰相，只设殿阁大学士掌国柄，议大政有大学士四人，满、汉各二，位正一品，尚有协办大学士，满、汉各一，属官有学士（十人，满六汉四，位正三品）、侍读学士、中书等。

军机处：长官称军机大臣，无定员，由大学士、尚书、侍郎等官员特旨合入，掌军国大政，赞机务，常日侍直。虽然大学士名义上是掌握国政，实际上军机处代替宰相职权，由于是皇帝特旨，不拘满、汉，因此多是满员兼政。

吏、户、礼、兵、刑、工六部仍如明制，尚书为从一品，侍郎为从二品。

2.其他中央机构是：理藩院（外交）都察院、通政使司、大理寺、翰林院、詹事府、太常寺、太仆寺、光禄寺、鸿胪寺、国子监等，职权与明代的大同小异。

3.中央武职有侍卫处的领侍卫内大臣，銮輿卫的掌卫事大臣，骁骑营的八旗都统，其他如步军营、火器营、神机营、健锐营、虎枪营、善扑营等，长官为总统大臣。

4.清代的兵制，称八旗制。八旗就是正黄、正白、正红、正蓝、镶黄、镶白、镶红、镶蓝。其中正黄、正白、镶黄三旗为努尔哈赤起兵时直属指挥的警卫军，因此侍卫处的亲军都是这三旗，遵选满族正统的子弟充当。此后统一关外军队扩大，除满族八旗外，建立蒙古八旗、汉军八旗，共24旗。入关后投降的汉军称绿营，营的长官称都统或领统，族的长官称参领。

（四）清朝地方官制

清代地方政区分四级，即省、道、府（州）、县。

总督、巡抚：省一级行政长官。明初边区重镇设总督。巡抚不常置，由中央派御史、侍郎、少卿一级官员到地方考察政绩，后成为常任的省行政一级的长官。清代作为定制总督、巡抚的区分，在清朝初期，总督兼管两省，除民政外，兼管军政，巡抚只管一省的民政，如不带提督衔的就不管军政。到清后期，总督和巡抚除管辖地区范围大小外，权力几乎相等。省一级官员尚有布政使（从二品，分管民政、财政）、按察使（正三品，管司法）、提督学政使（管科举、教育）、盐运使（从三品，管盐、运输）。

道员：（正四品）省下设道，如浙江省有杭嘉湖道、宁绍台道、温处道。道大体上根据情况兼管海关、水利、边防、盐政等事务。

知府：（从四品）总领属县，副手有同知、通判，全国有215个府。

知州：（正五品）理一州行政事务，助手有州同、州判。直属州府、同府一级，属州同县一级。

知县：（正七品）县一级行政长官，助手有县丞、主簿、典史等。

地方武职：省一级的称提督军务总兵官，一般由巡抚兼，其下有总兵、副将、参将、游击、都司、守备、千总、把总等。清初根据明朝制度，提督、总兵等官不带都督、同知、佥事等衔者无品级，乾隆以后，取消带衔定下品级。文稿：朱炳国　岳祖瑞